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      索引號111423LL00100/2022-55621
      發文字號興政辦發〔2022〕13號 發文時間2022-05-20
      發文機關興縣人民政府辦公室 主題詞
      標題興縣人民政府辦公室關于印發興縣農村“廁所革命” 實施方案的通知
      主題分類 發布日期2022-05-20

      興縣人民政府辦公室關于印發興縣農村“廁所革命” 實施方案的通知

       時間:2017-08-20       大    中    小     

      各鄉(鎮)人民政府、縣直各有關單位:

      《興縣農村“廁所革命”實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

      ????????????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府辦公室

      ??????????????????????????????????????????????????????????????2022年5月17日

      (此件公開發布)

      興縣農村“廁所革命”實施方案

      為深入貫徹習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示批示精神,全面落實中央、省、市農村“廁所革命”工作部署和要求,扎實推進我縣農村改廁工作,有效改善農村人居環境,加快實施鄉村振興戰略,特制定本實施方案。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于“廁所革命”重要指示批示,牢固樹立新發展理念,按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的基本思路,推動農村廁所建設標準化、管理規范化、運維市場化、監督社會化,引導農民群眾養成良好如廁習慣,切實增強農民群眾的獲得感和幸福感。

      二、基本原則

      (一)政府引導、農民主體。強化政府組織領導、政策扶持、項目推動、監管服務等作用,建立農村改廁工作機制。各鄉鎮要從實際出發,充分尊重民意,尊重農民群眾的參與權、決策權和監督權,把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求,真正讓群眾成為改廁的“參與者”“受益者”“主導者”。

      (二)規劃先行、統籌推進。發揮鄉村規劃統籌安排各類資源的作用,充分考慮當地城鎮化進程、人口流動特點和

      農民群眾需求,先搞規劃、后搞建設,合理布局、科學設計,推進退街進院入室。在推進廁所改造時,統籌考慮糞污收儲、資源化利用及后期管護,優先安排整體脫貧村、美麗宜居示范村、農村環境整治示范村、鄉村旅游示范村、鄉鎮所在地村及國省干道沿線村,確保農村衛生廁所“建得好、用的住、管起來、能持久”。

      (三)因地制宜、分類施策。立足本地人員居住狀況和基礎條件,合理制定改廁目標任務和推進方案。充分尊重群眾的居住現狀和習慣,堅持一村一策、一宅一策、改新拆舊,選擇簡單實用、技術成熟、群眾接受的衛生廁所改造模式,宜水則水、宜旱則旱、宜分戶則分戶、宜集中則集中,不搞“一刀切”,不搞層層加碼,杜絕“形象工程”。

      (四)落實責任,形成合力。強化鄉鎮主體責任,落實相關部門和鄉鎮工作職責,明確工作責任,細化進度目標,強化監督考核機制,形成各司其職、各負其責,上下聯動、部門協調,齊抓共管、高效有力的工作機制,確保如期完成年度農村改廁任務。

      三、目標任務

      2022年,全縣完成戶廁改造任務2000戶??h城建成區衛生廁所普及率達到100%,農村衛生廁所普及率達到70%以上。

      四、重點工作

      (一)摸清底數,科學編制廁所革命實施方案。各鄉鎮要深入開展調查研究,全面摸清轄區內農村戶用廁所、公共廁所、旅游廁所的數量、布點、模式等情況。深入排查改廁工作中存在的問題,深挖產生根源,逐項抓好整改。調查了解農村廁所建設、群眾需要、管理維護、使用滿意度等情況,及時跟蹤群眾新需求。各鄉鎮要綜合考慮地理環境、氣候條件、經濟水平、農民生產生活習慣等因素,結合鄉村振興、改善農村人居環境等規劃,按照村莊類型,突出鄉村優勢特色,與農村生活污水治理相銜接,緊扣目標任務和時間節點,合理確定建設規模,明確年度戶廁建設任務、資金安排、保障措施等。

      (二)因地制宜,合理有效選擇農村改廁模式。嚴格落實《山西省農村“廁所革命”適用技術模式指南》,充分尊重農民意愿,選擇簡單適用、成本適中、技術成熟、通風改良良好、群眾樂于接受的三格、雙甕式改廁模式、技術和產品,堅持宜水則水、宜旱則旱。污水管網覆蓋、供水有保障的區域,首推進行室內水沖廁所改造;在縣城建成區、紅色旅游景區村、沿黃景區村大力推廣S-ECO特種生物方便器;國道、省道等公路沿線群眾居住相對集中、用水方便的村莊,推廣使用雙甕漏斗式無害化衛生廁所。支持群眾結合新建房屋自主改廁。推進改廁退街進院,做好保溫防凍,具備條件的要引導入室進屋。要充分發揮群眾首創精神,支持農村工匠立足實際開展試驗創新。

      受地形條件限制,戶改廁不具備入院進戶條件,且常住戶數在50戶以上或常住人口100人以上的村,可通過新建農村水沖公廁解決。各鄉鎮規劃農村公廁時可優先向紅色旅游景區村、沿黃景區村、鄉村振興示范創建村等傾斜。

      (三)堅持標準,科學規范推進改廁工作。要嚴格執行國家市場監管局發布的農村戶廁建設規范和省市場監管局發布的農村糞污集中處理式戶廁建設技術規范,按照標準要求改廁。衛生廁所達到有墻、有頂、有窗、有門,高度適宜,廁屋室內面積2平方米;地基夯實,澆筑10厘米厚C20混凝土,化糞池上沿低于凍土層(一般應低于地平50厘米以下),貯糞池不滲、不漏,清渣口、出糞口密閉有蓋,確保改造后的廁所達到無蠅蛆、基本無臭和如廁環境干凈整潔的基本要求。實行“首廁過關制”,通過“首廁過關”帶動“每廁過關”,確保建有模式、改有范例,真正讓群眾用上能用、適用、好用的衛生廁所?!  ?/span>

      (四)強化監督,切實提升農村改廁質量。堅持質量實效第一,求好不求快??h農業農村局要積極對接產品廠家做好技術指導和服務工作,建立技術人員包鄉包村制度,現場指導改廁工作。嚴把產品質量關,改廁材料、產品采取政府集中采購方式。嚴把施工質量關,對施工隊伍進行技術培訓,未參加培訓不得上崗施工,鼓勵鄉村工匠施工。強化改廁過程監督,建立鄉鎮政府主導,村委會、村民代表、改廁戶參與的全方位監管制度。嚴把竣工驗收關,進一步完善改廁驗收標準和辦法,采取關口前移,由鄉鎮政府、村委、農戶、施工方聯合分階段逐村逐廁簽字驗收。強化檔案管理。按照農村改廁數據庫建設和建檔立卡工作要求,切實做好農村戶廁改造“一戶一檔”“一村一檔”工作,建立衛生農村建檔立卡制度。完善新改廁戶檔案信息,包括農戶姓名、身份證號、聯系電話、改廁模式、廁所編號、廁具產品、技術負責人、驗收人、管護員、包戶干部及改廁前、中、后相關圖片等,建立改廁工作追溯體系。

      (五)建管并重,建立健全農村廁所管護機制。統籌農村改廁建設與管護,明確各類廁所管護標準,做到有制度管護、有資金維護、有人員看護,形成規范化管理、市場化運維機制。同步規劃建設改廁后續管護網點,鄉鎮設立環衛站。每村至少確定1名公益性崗位,為農戶開展有償服務。根據各鄉鎮農村公廁、戶廁擁有量,每個鄉鎮環衛站配套一定的工作運營經費,用于購置吸糞車、廁所日常維護維修、糞污清運等,確保廁具壞了有人修、糞污滿了有人抽、抽走之后有利用。充分發揮村級組織和農民主體作用,引導農民組建社會化、專業化、職業化服務隊伍,集中開展糞污清理、維修維護等服務,降低糞污清運成本。將農村公廁、戶廁納入村級公益性設施共管共享范疇,確保村公廁“專人管理、衛生干凈”。

      (六)持續扎實開展問題廁所整改。要對去年以來開展的問題廁所摸排進行二次“回頭看”,一看摸排的范圍全不全,即2013年以來各級財政支持的不論哪個部門改造的都要摸排,不留死角、不漏一戶;二看問題找的準不準,既包括廁屋廁具損壞、施工質量,也包括棄而不用;三看臺賬記錄有沒有,問題是不是按要求進行登記;四看列入長期整改的是否錄入全省信息系統。同時,要對整改質量效果逐戶逐廁“回頭看”,一看廁屋損壞維修了沒有;二看廁具損壞更換了沒有;三看整改是否符合衛生廁所標準;四看群眾是否滿意。要真正做到問題不解決不放過、整改不到位不放過、農戶不滿意不放過。

      五、實施步驟

      第一階段:摸底調查階段(2022年2月8日至2月28日)。

      各鄉鎮對轄區內居住人口進行摸底調查,在出發征求群眾對改廁需求和意愿的基礎上,重點掌握常住戶、季節性流動戶、常年外出戶等情況及使用衛生廁所情況,摸清底數,列出清單、建立臺賬,為精準確定改廁戶提供依據。

      第二階段:編制規劃階段(2022年3月1日至3月20日)。

      各鄉鎮要在摸底調查的基礎上,召開改廁專題會議,確定改廁示范村、改廁重點村、整村推進村,編制農村廁所改造規劃、鄉鎮公廁布局規劃,研究制定實施方案。

      第三階段:宣傳發動階段(2022年3月21日至4月15日)。

      各鄉鎮通過融媒體、微信群、宣傳標語、村喇叭、政策宣傳欄等形式多途徑、多渠道宣傳農村健康衛生知識和農村“廁所革命”的重大意義,讓改廁工作家喻戶曉,讓更多的群眾自覺主動參與進來,奠定改廁工作良好的輿論氛圍。農業農村局要同步開展技術培訓和廁具采購招投標等施工前各項準備工作。

      第四階段:組織實施階段(2022年4月16日至11月15日)。

      各鄉鎮對照目標任務、時間節點和工程質量,細化責任,倒排工期,統籌安排,確保按期完成任務。在組織實施過程中,鄉鎮要關口前移,采取地下部分、廁具安裝、廁屋建設分階段驗收辦法,堅持“誰驗收、誰負責”,做到竣工一個、驗收一個、合格一個。按照農村改廁“一戶一檔”要求,建立鄉村改廁檔案,做好相關影像資料的留存工作。

      第五階段:總結驗收階段(2022年11月16日至12月底)。

      農村戶廁改造完成后,由各鄉鎮組織自驗,驗收合格后向縣農業農村局提交自驗報告,縣農業農村局組織進行復驗,復驗抽查比例不低于50%,復驗結果作為撥付補助資金的依據。因工程質量不合格未通過復驗的,不予撥付補助資金。

      六、保障措施

      (一)強化組織領導。按照五級書記抓鄉村振興的總體要求,鄉鎮政府是農村“廁所革命”的實施主體,各鄉鎮主要領導是本地農村廁所改造第一責任人,對“廁所革命”成效負總責。要成立相應的組織領導機構,建立主要領導總負責、分管領導具體抓的工作機制,對改廁工作的宣傳發動、方案制定、組織實施、竣工驗收、運營管護等關鍵環節和全過程進行管理,細化工作責任,扎實有效推進。為了圓滿完成年度目標任務,成立縣農村“廁所革命”工作領導組:

      組 長:梁文壯  縣委副書記、政府縣長

      副組長:賀建強  縣委常委、政府副縣長

      成 員:王志輝  縣農業農村局局長

      張建平  縣財政局局長

      王慧平  縣住建局局長

      李志鴻  縣鄉村振興局局長

      孫利軍  縣文旅局局長

      王亞榮  縣衛健局局長

      閆建明  縣愛衛中心主任

      王亞東  縣融媒體中心主任

      張興泉  縣農業農村局副局長

      高鳳生  交樓申鄉鄉長

      高貴明  奧家灣鄉鄉長

      袁晉云  蔚汾鎮鎮長

      王亞東  蔡家崖鄉鄉長

      喬恩務  高家村鎮鎮長

      賀劍鋒  瓦塘鎮鎮長

      溫小勇  魏家灘鎮鎮長

      王建偉  康寧鎮鎮長

      張 景  孟家坪鄉鄉長

      竇 娜  羅峪口鎮鎮長

      張雁兵  蔡家會鎮鎮長

      趙海軍  固賢鄉鄉長

      張商信  東會鄉鄉長

      王建文  趙家坪鄉鄉長

      張少偉  圪垯上鄉鄉長

      領導組下設辦公室,設在縣農業農村局,辦公室主任由王志輝兼任,辦公室副主任由張興泉兼任,負責日常協調工作。

      (二)強化項目管理。各鄉鎮在摸清底數的基礎上,要合理編制本地的農村廁所改造規劃、鄉鎮公廁布局規劃,制定年度項目實施計劃。規劃和實施計劃編制完成后,于2022年4月10日前上報縣農村“廁所革命”工作領導組辦公室。

      (三)強化部門協作。農村改廁工作由縣農業農村局牽頭,縣直各有關單位和各鄉鎮要按照各自職責主動抓好工作落實,把“廁所革命”作為一項“民心工程”納入到鄉村振興戰略,與農村精神文明建設、民俗文化建設、改善農村人居環境建設等工作結合起來,在規劃、人員、資金等各方面統籌實施,相互融合、互相促進,形成工作合力。

      (四)強化資金保障。縣財政局要統籌整合資金,保障改廁資金投入,足額落實獎補資金,確保改廁任務如期完成。農村戶廁改造補助標準:室內水沖式每戶補助2000元,用于購買衛生廁具、上下水管道改造;雙甕式戶廁每座補助5000元,用于廁具采購、廁屋建設等,不足部分由農戶投工投料解決;ECO特種生物方便器每座補助4000元,用于廁具及配套部件采購安裝;農村公廁根據建設標準和模式每座按不超15萬元標準予以補助;鄉鎮環衛站工作運營經費根據鄉鎮農村公廁、戶廁擁有量,按照平均10萬元予以配套。

      (五)強化示范引領。按照“示范帶動、典型引路、集中連片、整村推進”要求,大力實施農村“廁所革命”示范工程??h城建成區奧家灣鄉、蔚汾鎮、蔡家崖鄉3個鄉鎮要做為全縣改廁示范鄉鎮,每個鄉鎮要確定一個改廁示范村,做到縣有示范鄉鎮、鄉鎮有示范村、村有示范戶,發揮以點帶面作用,提高農村改廁建廁水平。

      (六)加大宣傳力度。各鄉鎮、各單位要加大宣傳力度,把“廁所革命”當作改陋習、倡文明的重要內容進行廣泛宣傳,跟蹤報道“廁所革命”進展情況。重點教育引導農民群眾改變如廁陋習、樹立文明新風。

      (七)加強督導檢查。要將“廁所革命”工作納入全縣年度目標考核體系??h農村“廁所革命”領導組將采取多種方式對各鄉鎮農村“廁所革命”建設情況進行跟蹤問效,檢查督導,形成上下聯動、合力共建的工作機制,促進我縣農村“廁所革命”工作任務圓滿完成。


      附件1興縣2022年農村“廁所革命”任務分配表.docx

      附件2雙甕式廁所剖面示意圖、廁屋立面圖.docx


      【圖解】興縣農業農村局關于印發興縣農村“廁所革命” 實施方案的通知



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